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原標題：2017：共享單車 貴圈有點亂
雖然國傢層面明確瞭共享單車押金“專戶監管、專款專用”的要求，但要求並未真正落地，現在當務之急是出臺相應的細則
針對亂停亂放問題，政府要予以動態監測，引導企業加大線下維護調度力度，有序投放
滴滴接手小藍單車、騰訊主導摩拜、阿裡主導的哈羅單車和ofo，共享單車或將回到三足鼎立的時代
“本廠為小藍單車代工廠之一，由於小藍單車運營公司倒閉，現有大批量庫存，成本價1200元的貨，全部低價處理……”
中國自行車第一鎮——天津市武清區王慶坨鎮的一位自行車生產廠商張裕(化名)，在淘寶上做起瞭銷售單車的生意。除瞭小藍單車之外，他還銷售ofo、摩拜等品牌的同款單車，樣式一樣，隻是車上貼的是自己本廠的LOGO。然而，即便是最熱銷的ofo同款單車，月銷紀錄也才隻有49筆。
對於共享單車，自行車生產廠商恐怕是又愛又恨。一方面，共享單車給自行車生產廠商帶來瞭機遇；另一方面，共享單車又給自行車用戶零售端帶來瞭巨大沖擊。時至如今，像張裕這樣的自行車生產廠商，還要面臨“單車已造好，企業卻倒閉”的尷尬局面。
不過，近日傳來瞭好消息——滴滴與小藍單車達成業務托管合作，用戶將可通過滴滴出行App繼續使用小藍單車。據悉，“重生”後小藍單車，將在春節前與供應商夥伴展開債務重組，以最大限度降低供應商的損失。
而張裕的經歷，隻是共享單車漩渦中的一朵浪花。
2017年年初，共享單車的浪潮蔓延全國，色彩斑斕的共享單車如雨後春筍般出現在城市的街道，市場整體投放量超過300萬輛；2017年下半年，隨著台中抽水肥資本收縮、政策收緊，行業洗牌加速，諸多二三線品牌，比如悟空單車、町町單車、酷騎單車等，紛紛宣佈退場。
從火熱風靡、野蠻生長的上半場，到行業洗牌、回歸理性的下半場，這期間共享單車領域的亂象也頻頻出現——共享單車押金難退的抱怨層出不窮，押金挪用被曝已是行業“潛規則”；單車過量投放催生新型城市垃圾，車輛亂停亂放影響瞭城市交通秩序，各種被損害的“僵屍車”被棄街頭、無人認領……
時過一年，反思共享單車領域，如何將共享融入共建共治，從而取得共贏？下一步，行業巨頭是繼續競爭還是合並？這些答案，在2018年仍然值得期待。
押金監管：去向成謎 有待規范
“你的押金退瞭嗎？”成為2017年備受關註的話題之一。共享單車企業倒閉或資金緊張導致消費者押金難退的投訴，在中國消費者協會的投訴榜上位居前列。
2017年12月18日，廣東省消費者委員會打響共享單車公益訴訟全國第一案，就小鳴單車拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規范等系列問題，向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。緊接著，中國消費者協會舉報酷騎公司及其主要負責人涉嫌刑事犯罪，申請公安機關立案偵查。12月底，北京市律師協會稱，將面向社會征集小藍單車受害人信息，對小藍單車進行集團訴訟。
實際上，早在共享單車興起之初，押金沉淀存在的潛在風險，就備受社會關註。根據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2017年6月，中國共享單車用戶規模已達到1.06億。有觀點指出，按用戶平均超過百元押金估算，共享單車行業的存量押金規模或已超100億元。
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為瞭鼓勵和規范共享單車發展，2017年8月，交通運輸部等10部門出臺《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確要加強用戶資金安全監管，在企業註冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管。法治周末記者註意到，在多地出臺的共享單車新政中，也均對用戶押金作出規定。
雖然監管政策密集出臺，但實際執行並不盡如人意。金融法稅服務平臺——有法365首席經濟學傢李虹含指出，此前大部分企業以存款形式將押金放入銀行，享受利息等服務，並未以托管戶形式存入。
以酷騎單車為例，酷騎單車曾稱在某銀行設置瞭“專門賬戶”，但該銀行表示，酷騎單車開立的隻是一般存款賬戶，銀行並未與該公司開展任何實質業務合作。
“共享單車出現押金難退的問題，從根源上來看，還是共享單車企業沒有將用戶押金與自有資金、融資資金進行區隔，進而將用戶押金當作自有資金挪作他用，比如投資、理財或擴大再生產。”中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧談道。
李俊慧分析，之所以出現這樣的問題，有三方面因素：首先，用戶押金監管缺失，共享單車平臺收瞭多少押金、存在哪兒、用在哪兒，除瞭平臺自己，可能誰也不知道，包括相關管理部門；其次，共享單車平臺普遍不守信用，道德滑坡嚴重，收取用戶押金時承諾瞭退款時限和條件，而用戶申請退還時卻不依法及時退款，形成普遍性違法現狀；另外，利益的誘惑太大，由於共享單車不同於傳統押金形態，具有集資的客觀效果和作用，所以，大多數共享單車平臺都禁不住挪用的誘惑。
“從監管層面，雖然國傢層面明確瞭‘專戶監管、專款專用’的要求，但由於相關實操細則台中抽化糞池未出臺，使得相應監管要求並未真正落地。現在當務之急，是按照《指導意見》的要求，出臺相應的細則，落實用戶押金監管要求。”李俊慧說。
記者瞭解到，2017年11月初，交通運輸部等部委召集全國17個省份及北上廣深等城市交通主管部門，舉行瞭《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車指導意見政策推進研究會》，其中重要議題之一就是共享單車押金監管問題。據悉，央行正和交通部商討下一步的具體監管措施。
另一方面，央行於1月4日公示受理瞭“百行征信”的個人征信業務申請，意味著個人征信市場有望得到重塑。易觀研究中心高級分析師王會娥指出，隨著國傢社會信用體系建設的逐漸成熟，未來將會有越來越多的共享單車企業采用信用免押的方式。
亂投亂放：考驗社會管理智慧
1月7日下午，在北京市海淀區上地十街，一位穿著橙色馬甲的摩拜單車工作人員，正在維護摩拜單車的停放秩序，看到有停放不規范的摩拜單車，他就將其搬放到指定的停車區域。在距離他不遠處，還有一位穿著黃色馬甲的ofo工作人員，也在做著擺放ofo單車的工作。
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“我負責管理這條街的摩拜單車停放，在其他主要街道上也有工作人員在管理，僅西二旗這一片，就有12個人；因為這有地鐵站，一到下班晚高峰，還得從附近調過來4個人，我一個人根本擺放不過來。”上述摩拜單台中通馬桶車工作人員說。
相比“退場”後才凸顯的押金危機，共享單車過度投放、亂停亂放的問題，在共享單車企業跑馬圈地的上半場，就顯露無疑——大量閑置的共享單車紮堆擠在地鐵、公交站附近；在非機動車道、步行道，甚至機動車道上，都可以看見隨意停放的共享單車；癱倒在路邊的、紮在草叢中的、扔進河裡的，共享單車的“泛濫”，對城市環境秩序以及出行安全產生瞭影響。
據交通運輸部的統計數據顯示，截至2017年7月，全國共享單車累計投放量超過1600萬輛，且絕大部分集中在一二線城市。面對共享單車的瘋狂增長，上海、廣州、深圳、北京等城市，紛紛推出“禁投令”。
然而，2017年11月，廣州市交委通報稱，摩拜、ofo兩傢企業仍有私自投放的行為；從2017年9月以來，現場檢查已發現這兩傢企業違規投放新車共計2933輛。據瞭解，摩拜、ofo是利用新舊混投、零散少量投放、將車輛故意做舊後投放、深夜時段投放等方式逃避監管。
記者瞭解到，在規范共享單車停放秩序上，各地都采取瞭多種措施。以北京為例，從2017年上半年開始，各區就陸續在人車密集的主要街道兩側設置共享單車停放點；朝陽區、通州區等還試行瞭電子圍欄技術；摩拜、ofo也先後在多地推出瞭“摩拜智能停車點”“ofo推薦停車點”；在交通樞紐站點、主要街道，還有人工管理的方式。
以上種種措施，雖然對共享單車亂停放問題起到瞭一定的改善作用，但並沒有完全根治這個“頑疾”。1月5日中午，在海淀區花園北路，法治周末記者看到，依然有個別用戶未將單車停放到指定的停放點，隨意停在馬路上；1月7日下午，在西二旗地鐵站附近，諸多ofo單車堆在人行道上，還有一些單車停在自行車車道上，而不遠處的共享單車站點還剩多半的位置沒有停滿。
“共享單車無序投放的問題，既有惡性競爭的原因，也與欠缺準入性要求有關。從市場競爭角度來看，誰的車輛投放量大，誰才可能最大限度地觸達用戶，所以，為瞭搶占有利位置，各大單車企業爭相無序超量投放。”李俊慧指出，對此，還是要加大監管力度，包括對特定區域或位置的車輛投放上限的動態監測，以及超量投放或堆積時，引導企業加大線下維護調度力度，減少特定區域車輛堆積而其他有需求區域無車的尷尬現狀。
東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松認為，共享單車企業要有數據公開的義務，將單車數量、運營數據提供給主管部門或者向社會公開。在掌握共享單車數量後，主管部門再設立一套評價體系，從經營管理、社會評價等方面，為企業的經營服務狀況作出評分，是治理共享單車“圍城”亂象的出路之一。
“發展的問題在發展中是可以解決的。”ofo小黃車創始人戴威在2017年12月公開談道，一方面，共享單車企業需要與政府密切合作，構建上通下達的高效溝通機制，針對問題可以迅速得到反饋。另一方面，企業發揮自身技術優勢，通過科技的手段進行調度運維；政府根據用戶大數據合理佈局自行車停車場。通過企業和政府的配合，加上用戶的行為自律，共享單車的規范化運營將不再是行業難題。
資本糾葛：格局尚存變數
從2017年6月起，以悟空單車為代表的二三線品牌，在競爭中開始不斷地倒下，當圍觀群眾以為“彩虹大戰”就要落幕、兩大巨頭合並呼之欲出時，共享單車市場烽煙再起。
1月2日，有消息稱，滴滴接手瞭小藍單車的部分資產，並試圖運營自己的共享單車品牌。還未收到雙方的回應，便又有重磅消息傳出：1月3日，媒體報道，有知情人士稱，阿裡即將完成對ofo的10億美元投資。不過，阿裡和ofo對此並未置評。
1月9日，滴滴出行和小藍單車作出回應，小藍單車將托管給滴滴，未來用戶可在滴滴App內免押金騎行小藍。滴滴同時表示，將於近期在App端推出共享單車平臺，陸續匯集ofo、小藍單車等更多單車品牌，推出免押金騎行服務。
據瞭解，小藍單車的品牌、押金和欠款等各項事務將繼續歸屬於小藍公司。但此次托管合作之後，滴滴將為小藍用戶額外提供一種轉換押金、特權卡和充值餘額的方式，用戶可自主選擇是否轉換為等值的滴滴單車券和出行券。
一位不願具名的行業人士向法治周末記者分析，滴滴佈局共享單車的意圖，應該是為瞭擴大自己的出行版圖，覆蓋到用戶所有的出行場景；共享單車作為出行最後一公裡的解決方案，可以滿足滴滴用戶短距離的出行需求，符合滴滴構建智慧城市、共享出行、開放生態這一戰略。
據《中國企業傢》報道，一名接近阿裡的業內人士聲稱，滴滴和ofo的矛盾由來已久，滴滴系作為大股東，一度嘗試主導摩拜、ofo合並，試圖將共享單車納入滴滴的出行大生態版圖，遭到瞭摩拜、ofo的合力抵制，隨後ofo與滴滴之間出現裂痕；滴滴想要賣掉ofo的股份，自己做共享單車，並且並購瞭小藍，ofo不得不緊急尋找接盤俠，希望阿裡出手挽救。
值得註意的是，阿裡曾多次註資哈羅單車，目前螞蟻金服已經成為哈羅單車的第一大股東。業界人士指出，如果阿裡投資ofo的傳聞屬實，將意味著ofo已選擇站隊阿裡；對於阿裡而言，在手握哈羅單車的前提下，繼續押註ofo，將擴大阿裡在共享單車行業的控制力；同時，這將令共享單車兩個頭部企業摩拜、ofo合並的可能性降低，行業格局增添瞭更多變數。
不過，王會娥指出，合並依然是共享單車下半場的主題和歸宿，“大傢都希望掌握控制權，奈何現在談不攏，隻能尋求增加合並的籌碼，增強控制權”。
“共享單車或將回到三足鼎立的時代，包括騰訊主導的摩拜、阿裡主導的哈羅單車和ofo、以及滴滴主導的小藍單車等。未來，阿裡作為ofo和哈羅單車的資方，會起到什麼樣的推動作用，合並會優先出現在哪方，還有待觀察。”上述不願具名的行業人士說。
(責任編輯：曹婕)
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